Informe técnico · Corte: agosto de 2026
Operadores móviles de Colombia: estado del mercado y derechos de portabilidad
El presente documento consolida, con fuentes verificables, la situación del mercado móvil colombiano tras la adquisición de Movistar por parte de Millicom, la posición de las 5 marcas vigentes y las garantías que la regulación de la CRC reconoce a quien decide trasladar su número a otro operador.
No tiene finalidad comercial: aquí no se venden planes, no se activan líneas ni se tramitan portabilidades. Cada cifra y cada hecho remiten a su fuente oficial mediante notas al pie.
Resumen ejecutivo
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Res. 94169 de 2025
La Superintendencia de Industria y Comercio autorizó la integración entre Millicom (Tigo) y Colombia Telecomunicaciones (Movistar) con condiciones orientadas a preservar precios, calidad y cobertura.[4]
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100% de Coltel
Millicom adquirió la totalidad de Coltel en dos fases: una OPA por el 67,5% entre el 22 de enero y el 4 de febrero de 2026, por USD 214,4 millones, y la compra del 32,5% estatal en abril de 2026 por cerca de $856.003 millones de pesos.
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~42 M frente a ~41 M
Sumadas las líneas de Tigo y Movistar, Millicom queda prácticamente a la par de Claro.[1] El mercado pasa de 4 redes con marca propia a 3 grupos propietarios; 3 de las 5 marcas dependen de la infraestructura de Millicom.
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Auto 7289 de 2026
Partners Telecom Colombia perdió el derecho a usar la denominación «WOM», atiende temporalmente desde movilpt.co y concluyó su proceso de reorganización. El servicio continúa.[5][6]
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$0 y 3 días hábiles
La portabilidad numérica es gratuita, debe completarse en un máximo de tres días hábiles y no admite cláusulas de permanencia; el retraso genera compensación automática.[2]
1Panorama del mercado
1.1Cifras de referencia
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~42 M
líneas móviles de Claro, operador con la mayor base de usuarios del país[1]
Fuente: CRC · líneas móviles por operador -
~41 M
líneas sumadas de Tigo y Movistar bajo control de Millicom[1]
Fuente: CRC · líneas móviles por operador -
1,5 M
usuarios que trasladaron su número a otro operador en lo corrido de 2026[2]
Fuente: CRC · reglas de portabilidad numérica móvil -
−97,5%
variación del cargo mayorista por mensaje de texto entre operadores (Resolución 8183)[3]
Fuente: CRC · Resolución 8183 de 2026
Las cifras de líneas corresponden al reporte de la CRC con corte a septiembre de 2025; el resto de los datos tiene corte en agosto de 2026.
1.2Estructura del mercado
A la fecha de corte operan en Colombia 5 marcas de servicio móvil: 4 con red propia y 1 operador virtual. Esas marcas dependen de 3 grupos propietarios de infraestructura: América Móvil, Millicom, PTC.
El cambio estructural del período es la integración de Movistar en Millicom. Antes de ella, cada una de las 4 redes con marca propia respondía a un grupo distinto; después, esas mismas redes responden a 3. En términos de competencia, hay una red independiente menos y 3 de las 5 marcas (Tigo, Movistar y Móvil Éxito) circulan sobre la misma infraestructura.
La propia SIC trató esta concentración como un riesgo que debe vigilarse, no como un beneficio automático para el usuario; por esa razón su autorización incluyó condiciones.[4]
Grupos propietarios y marcas dependientes
- América Móvil
- Claro
- Millicom
- Tigo
- Movistar
- Móvil Éxito
- PTC
- WOM
Conteo derivado de la relación de operadores del capítulo 3. Las cifras de líneas provienen de la CRC.[1]
2Hechos relevantes: la integración Millicom–Coltel
Millicom, matriz de Tigo, adquirió la totalidad de Colombia Telecomunicaciones S.A. (Coltel), empresa que opera la marca Movistar. La operación transcurrió desde noviembre de 2025 hasta abril de 2026 en cuatro hechos sucesivos, cada uno con su acto o documento asociado.
2.1Cronología y actos
| Fecha | Hecho | Acto o documento | Fuente |
|---|---|---|---|
| Noviembre 2025 | Autorización condicionada de la integraciónLa SIC, mediante la Resolución 94169 de 2025, aprobó la operación entre Millicom y Coltel e impuso condiciones dirigidas a proteger la competencia en precios, calidad y cobertura. | Resolución 94169 de 2025 (SIC) | SIC · Resolución 94169 de 2025[4] |
| 22 ene – 4 feb 2026 | Oferta pública de adquisición sobre ColtelMillicom formuló una OPA por el 67,5% de Colombia Telecomunicaciones que pertenecía a Telefónica; el valor de la oferta fue de USD 214,4 millones. | Oferta pública de adquisición (OPA) | Comunicación de las partes; sin acto administrativo citable |
| 4 de febrero 2026 | Toma de control administrativo y operativoTigo asumió la dirección de Movistar Colombia. Los contratos, las tarifas y la facturación de los usuarios de Movistar permanecieron sin modificación. | Toma de control de Coltel | Comunicación de las partes; sin acto administrativo citable |
| Abril 2026 | Adquisición de la participación estatalMillicom adquirió el 32,5% restante, en manos del Estado colombiano, mediante un pago cercano a $856.003 millones de pesos; con ello pasó a ser el único accionista de Coltel. | Compraventa de la participación estatal | Comunicación de las partes; sin acto administrativo citable |
Nota: los valores en dólares y pesos corresponden a lo informado por las partes al cierre de cada fase; no se han actualizado por tasa de cambio.
2.2Posición de la SIC
La autorización de la Resolución 94169 de 2025 no fue incondicional. La Superintendencia identificó que la fusión de dos redes en una reduce el número de infraestructuras que compiten de forma independiente, y por ello impuso condiciones sobre precios, calidad y cobertura.[4]
Para el usuario, la consecuencia práctica es doble. En lo inmediato, los clientes de Movistar conservan contrato, tarifa y facturación sin cambios. En el mediano plazo, la continuidad de la marca y de sus planes depende de fases posteriores de la integración, cuyo seguimiento corresponde a la autoridad.
Este documento adopta esa lectura: la concentración del mercado es un hecho que exige vigilancia, y la portabilidad numérica es la herramienta con la que el usuario conserva capacidad de elección.
Ficha del acto administrativo
- Acto
- Resolución 94169 de 2025
- Autoridad
- Superintendencia de Industria y Comercio
- Fecha
- Noviembre de 2025
- Objeto
- Integración empresarial Millicom – Colombia Telecomunicaciones
- Decisión
- Autorización sujeta a condiciones en materia de precios, calidad y cobertura
- Consulta
- SIC · Resolución 94169 de 2025
3Los operadores vigentes
Se relacionan las 5 marcas con servicio activo a la fecha de corte, con su razón social, el tipo de operador, la infraestructura sobre la que prestan el servicio, el número de líneas reportado a la CRC[1] y su situación societaria o de marca.
3.1Fichas por marca
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3.1.1
Claro
Comunicación Celular S.A. — Comcel
Sin cambios societarios- Tipo
- Red propia (MNO)
- Infraestructura
- Red propia
- Grupo propietario
- América Móvil
- Líneas
- ~42 millones
Comcel reporta a la CRC la base de líneas más numerosa de Colombia y la red con mayor alcance en zonas rurales. La integración de Tigo y Movistar modificó su posición relativa: por primera vez enfrenta un competidor de dimensión comparable, circunstancia que la SIC consideró al evaluar la operación.
Sitio oficial: claro.com.co
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3.1.2
Tigo
Colombia Móvil S.A. — Millicom
Adquirió Movistar en 2026- Tipo
- Red propia (MNO)
- Infraestructura
- Red propia
- Grupo propietario
- Millicom
- Líneas
- ~15,1 millones
Colombia Móvil pertenece a Millicom, grupo que entre febrero y abril de 2026 adquirió la totalidad de Coltel. La suma de ambas operaciones sitúa a Millicom cerca de los 41 millones de líneas, cifra prácticamente equivalente a la de Claro.
Sitio oficial: tigo.com.co
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3.1.3
Movistar
Colombia Telecomunicaciones S.A. — Coltel
Nuevo propietario: Millicom- Tipo
- Red propia (MNO)
- Infraestructura
- Red propia
- Grupo propietario
- Millicom
- Líneas
- ~21 millones
La marca, los planes y los canales de atención continúan operando. Desde febrero de 2026 su propietario es Millicom. No se derivan cambios automáticos de contrato ni de tarifa para los usuarios; la permanencia de la marca se definirá en etapas ulteriores del proceso de integración.
Sitio oficial: movistar.co
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3.1.4
Móvil Éxito
Grupo Éxito
Opera sobre la red de Tigo- Tipo
- Operador virtual (OMV)
- Infraestructura
- Red de Tigo
- Grupo propietario
- Millicom
- Líneas
- OMV
Operador móvil virtual del Grupo Éxito que presta servicio sobre la infraestructura de Tigo. En consecuencia, su cobertura corresponde al mapa de Tigo; en horas de congestión, el tráfico de un OMV puede recibir menor prioridad que el del propietario de la red.
Sitio oficial: movilexito.com
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3.1.5
WOM
Partners Telecom Colombia — PTC
Cambio de denominación en curso- Tipo
- Red propia (MNO)
- Infraestructura
- Red propia
- Grupo propietario
- PTC
- Líneas
- +6 millones
Partners Telecom Colombia presta el servicio con normalidad. Mediante el Auto 7289 del 28 de enero de 2026, la SIC determinó que la empresa no puede continuar usando la denominación «WOM»; el operador dejó el dominio wom.co, atiende temporalmente desde movilpt.co y concluyó su proceso de reorganización ante la Superintendencia de Sociedades.
Sitio oficial: movilpt.co
Las etiquetas de situación reflejan el estado societario o de marca de cada operador con corte a agosto de 2026; no son una evaluación del servicio prestado. Las cifras de líneas provienen del reporte de la CRC de septiembre de 2025.[1]
3.2Tabla comparativa
| Marca | Razón social | Tipo | Infraestructura | Grupo | Líneas | Situación | Sitio oficial |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Claro | Comunicación Celular S.A. — Comcel | Red propia (MNO) | Red propia | América Móvil | ~42 millones | Sin cambios societarios | claro.com.co |
| Tigo | Colombia Móvil S.A. — Millicom | Red propia (MNO) | Red propia | Millicom | ~15,1 millones | Adquirió Movistar en 2026 | tigo.com.co |
| Movistar | Colombia Telecomunicaciones S.A. — Coltel | Red propia (MNO) | Red propia | Millicom | ~21 millones | Nuevo propietario: Millicom | movistar.co |
| Móvil Éxito | Grupo Éxito | Operador virtual (OMV) | Red de Tigo | Millicom | OMV | Opera sobre la red de Tigo | movilexito.com |
| WOM | Partners Telecom Colombia — PTC | Red propia (MNO) | Red propia | PTC | +6 millones | Cambio de denominación en curso | movilpt.co |
Nota: líneas según el reporte de la CRC de septiembre de 2025[1]. «OMV» indica que el operador no reporta red propia. La columna «Situación» se refiere al estado societario o de marca, no al servicio.
3.3Marcas registradas
Claro, Tigo, Movistar, Móvil Éxito y WOM son marcas de sus respectivos titulares. Este informe las cita únicamente para identificar a cada operador (uso nominativo); no existe relación de afiliación, patrocinio ni respaldo con ninguno de ellos. El procedimiento para objeciones de un titular consta en los términos de uso.
4Derechos del usuario en la portabilidad
La portabilidad numérica móvil está regulada por la CRC.[2] Lo que sigue es divulgación de esa regulación, no asesoría: el trámite se realiza siempre ante el operador receptor, nunca a través de este sitio. Los seis puntos se presentan como obligaciones del operador frente al usuario.
4.1Obligaciones del operador
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4.1.1
Costo del trámite
$0
Prohibición de cobro
Ni el operador de origen ni el receptor pueden exigir pago alguno por el traslado del número. Cualquier cargo asociado al trámite es improcedente.
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4.1.2
Término legal, en días hábiles
3 días
Plazo máximo de ejecución
La regulación fija un término de tres días hábiles. En la práctica, la mayoría de los traslados se completa en menos de 24 horas tras la confirmación del NIP recibido por mensaje de texto.
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4.1.3
Compensación por incumplimiento
Automática
Compensación por retraso
Superado el plazo, el usuario recibe una compensación económica por cada día de demora, sin necesidad de solicitarla ni de presentar queja.
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4.1.4
Permanencia mínima
No aplica
Inexistencia de cláusula de permanencia
En el servicio móvil colombiano no existen cláusulas de permanencia, ni en prepago ni en pospago; ningún operador puede retener al usuario ni imponer penalidades. La financiación de un equipo es una obligación distinta que subsiste.
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4.1.5
Prohibición de contacto
3 meses
Veda de retención comercial
El operador de origen tiene prohibido contactar al usuario con ofertas de retención durante los tres meses posteriores al traslado. El regreso voluntario del usuario no está restringido.
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4.1.6
Franja de activación
8am – 4pm
Elección de fecha y franja
El usuario fija el día del cambio, incluidos fines de semana y festivos, siempre que la hora elegida esté comprendida entre las 8:00 de la mañana y las 4:00 de la tarde.
Fuente de las reglas: CRC · reglas de portabilidad numérica móvil.
4.2Procedimiento de reclamación
Cuando el operador incumple alguna de las obligaciones anteriores, la reclamación sigue un orden que no admite atajos: primero el operador, después la autoridad. Presentar el caso directamente ante la SIC sin agotar la primera etapa conduce a su devolución.
| Etapa | Instancia | Actuación del usuario | Resultado |
|---|---|---|---|
| 1. Radicación de la PQR | Operador | Presente la petición, queja o reclamo por los canales del operador y conserve el número de radicado y la fecha. | Respuesta del operador dentro del plazo regulatorio. |
| 2. Verificación de la respuesta | Operador | Si la respuesta no llega en el plazo o no resuelve el asunto, reúna el radicado, la fecha y la respuesta recibida. | Soporte documental para la siguiente etapa. |
| 3. Escalamiento | Superintendencia de Industria y Comercio | Acuda a la SIC con el radicado y la respuesta del operador, o con la constancia de que no la hubo. | Trámite ante la autoridad de protección al consumidor. |
5Riesgos identificados para el usuario
Se relacionan seis situaciones, lícitas o fraudulentas, en las que el usuario asume un costo que no anticipó. Cada una se acompaña de la verificación que lo evita.
5.1Relación de riesgos
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5.1
Suplantación con motivo del cambio de nombre de WOM
Circulan mensajes y correos que solicitan «actualizar datos por el cambio de denominación». Las empresas de telefonía no piden contraseñas, códigos ni información bancaria a través de mensajes. Para cualquier gestión, digite usted mismo la dirección oficial en el navegador y descarte el enlace que le llegó.
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5.2
Equipo financiado que opera como permanencia encubierta
El traslado del número es libre, pero la deuda del equipo subsiste y, en algunos contratos, se hace exigible de inmediato al retirarse. Consulte el saldo pendiente antes de decidir.
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5.3
Datos «ilimitados» con reducción de velocidad
Es una práctica lícita, consignada en la política de uso justo del contrato. Verifique a partir de cuántos GB se aplica la reducción y a qué velocidad queda el servicio.
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5.4
Operador virtual en horas de congestión
Un OMV presta servicio sobre red alquilada; cuando esta se satura, el propietario puede dar prioridad a su propio tráfico. El punto cobra importancia si usted necesita una conexión estable en la franja nocturna de mayor demanda, entre las seis y las nueve de la noche.
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5.5
Traslado sin verificación de cobertura
La cobertura varía de una cuadra a otra. Consulte el mapa oficial del operador y, de ser posible, la experiencia de un usuario de ese operador en la misma dirección.
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5.6
Reclamación en orden incorrecto
La PQR se presenta primero ante el operador, que dispone de un plazo para responder. Solo ante silencio o respuesta insatisfactoria procede acudir a la SIC; omitir la primera etapa conduce a la devolución del caso.
6Marco normativo
Los hechos descritos en los capítulos anteriores se sustentan en los actos administrativos y documentos que se relacionan a continuación. Cada entrada indica la autoridad que lo expidió, la materia que regula y el enlace a la fuente.
6.1Actos y documentos
| Acto o documento | Autoridad | Materia | Fuente |
|---|---|---|---|
| Resolución 94169 de 2025[4] | SIC | Autoriza con condiciones la integración entre Millicom y Colombia Telecomunicaciones. | SIC · Resolución 94169 de 2025 |
| Auto 7289 del 28 de enero de 2026[5] | SIC | Determina que Partners Telecom Colombia no puede continuar usando la denominación «WOM». | SIC · Auto 7289 del 28 de enero de 2026 |
| Resolución 8183 de 2026[3] | CRC | Actualiza las reglas del mercado móvil y reduce en un 97,5% el cargo por mensaje de texto entre operadores. | CRC · Resolución 8183 de 2026 |
| Acuerdo de reorganización[6] | Supersociedades | Proceso de reorganización empresarial de PTC, ya concluido; el servicio se mantuvo durante el trámite. | Supersociedades · acuerdo de reorganización |
| Reglas de portabilidad numérica[2] | CRC | Gratuidad, plazo de tres días hábiles, compensación automática, elección de franja y veda de retención. | CRC · reglas de portabilidad numérica móvil |
| Reporte de líneas por operador[1] | CRC | Cifras de líneas móviles por operador con corte a septiembre de 2025. | CRC · líneas móviles por operador |
6.2Glosario
- OMV
- Operador móvil virtual. Presta el servicio sin red propia, sobre infraestructura que alquila a un operador de red. Móvil Éxito opera sobre la red de Tigo.
- MNO
- Sigla inglesa del operador de red móvil, es decir, el que posee su propia infraestructura. En Colombia: Claro, Tigo, Movistar y WOM.
- NIP
- Número de identificación personal que el usuario recibe por mensaje de texto para confirmar la solicitud de portabilidad.
- PQR
- Petición, queja o reclamo. Primera etapa obligatoria de toda reclamación; se presenta ante el operador.
- OPA
- Oferta pública de adquisición. Mecanismo mediante el cual Millicom adquirió el 67,5% de Coltel en poder de Telefónica.
- Uso justo
- Política contractual que autoriza reducir la velocidad de un plan anunciado como «ilimitado» una vez superado cierto consumo.
7Alcance de la publicación
- 7.1Naturaleza de la publicación
- Dossier Móvil es una publicación independiente, elaborada y mantenida por una persona natural, sin afiliación con ningún operador. Se ofrece como recurso público de libre acceso y no recibe contraprestación, patrocinio, comisión ni afiliación de operador alguno.
- 7.2Servicios que no se prestan
- En esta publicación no se comercializan tarjetas SIM ni planes, no se activan líneas, no se gestionan portabilidades y la editora no actúa como distribuidora, canal ni asesora autorizada de operador alguno. Toda gestión debe adelantarse directamente ante el operador, la CRC o la SIC.
- 7.3Marcas de terceros
- Las marcas Claro, Tigo, Movistar, Móvil Éxito y WOM pertenecen a sus titulares. Su mención en este informe es meramente referencial e informativa y no supone vínculo, patrocinio ni aval de los titulares. El detalle consta en la sección de marcas de los términos de uso.
- 7.4Responsabilidad
- La responsable del contenido es una persona natural, identificada con cédula de ciudadanía 1.015.411.369, que no asume responsabilidad por las decisiones que el lector adopte con base en este documento. Confirme siempre la información con la fuente oficial antes de actuar.
- 7.5Contacto
- El canal de contacto se destina únicamente a correcciones y comentarios sobre el contenido; la respuesta se emite en un plazo máximo de dos días hábiles. No se atienden gestiones con operadores.
Referencias
- CRC · líneas móviles por operador — https://www.crcom.gov.co/ ↩
- CRC · reglas de portabilidad numérica móvil — https://www.crcom.gov.co/es/noticias/proyectos-regulatorios/crc-simplifica-proceso-portabilidad-numerica-movil-en-beneficio ↩
- CRC · Resolución 8183 de 2026 — https://www.crcom.gov.co/es/noticias/proyectos-regulatorios/crc-moderniza-reglas-mercado-movil-colombiano ↩
- SIC · Resolución 94169 de 2025 — https://www.sic.gov.co/ ↩
- SIC · Auto 7289 del 28 de enero de 2026 — https://www.sic.gov.co/ ↩
- Supersociedades · acuerdo de reorganización — https://www.supersociedades.gov.co/ ↩
Las referencias remiten a las páginas oficiales de la CRC, la SIC y la Superintendencia de Sociedades. Verifique siempre la versión vigente del acto en la fuente.